北京著名刑事律师

一、从轻处罚和减轻处罚有什么区别？

1、从轻处罚是指在量刑标准范围内适用的较低处罚，不得低于量刑标准的最低限度。减轻处罚是指低于量刑标准的最低处罚。

2、两者的区别本质上是：它们是否在法定刑罚的范围内。从轻处罚未突破刑法规定的量刑范围，不得低于法定最轻量刑标准。例如，犯罪的量刑范围为3至10年，最低不得低于3年。减轻处罚的情节可以突破规定，低于法定量刑的最轻标准。例如，犯罪的量刑范围为3至10年，可以低于3年。

3、有规定的从重、从轻处罚情节的，应当在法定刑期限内判处刑罚。有规定减轻处罚情节的，应当在法定刑期以下判处刑罚。

                           
二、非法发放贷款罪的认定

(一)罪与非罪的界限

1、行为人是否违反了国家规定。行为人不直接违反国家规定，只违反单位内部规定向借款人发放贷款的，内部规定的内容不属于国家规定的，不能追究刑事责任。

2、贷款金额是否巨大。数额不巨大的，不构成本罪。

3、是否造成重大损失。未造成重大损失的，不能以本罪论处。

(二)本罪与玩忽职守罪的区别

玩忽职守罪是指国家工作人员违反职责规定，不履行或者不正确履行职责义务，给国家和人民利益造成重大损失的行为。非法发放贷款罪与玩忽职守罪的主要区别在于:

1、侵权对象不同。前者侵犯国家金融管理秩序，后者侵犯国家机关的正常管理活动。

2、客观表现不同。前者表现为玩忽职守或滥用职权而非法发放贷款，造成的损失一般指经济损失；后者只表现为玩忽职守，造成的损失可能是经济损失、人身伤亡或严重的政治影响。

3、主要要素不同。前者的主体是中国经营贷款业务的金融机构及其工作人员；后者的主体是一般的国家工作人员，国家机关不能成为主要要素。

4、不同的主观方面。犯罪主观上可以由过失或故意组成，而后者只能由过失组成。

（三）本罪与贷款诈骗罪的区别

贷款诈骗罪是指以非法占有为目的，以虚构事实或者隐瞒真相的方式，诈骗银行或者其他金融机构的贷款金额较大的行为。本罪与贷款诈骗罪的主要区别在于:

1、侵权对象不同，前者侵犯国家金融管理秩序，后者侵犯金融机构财产所有权，犯罪对象为贷款；

2、客观上不同，前者属于行为犯或结果犯，后者只是结果犯；

3、前者既可以是自然人，也可以是单位，后者只能是自然人；

4、不同的主观方面，前者既可以是故意的，也可以是过失的，无目的的要求，后者只能是故意的，并以非法占有为目的。

综上所述，非法发放贷款罪的犯罪主体可以是单位，因此单位可以构成非法发放贷款罪。此外，对非法发放贷款罪的处罚应当依照刑法的规定确定。